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道台和知府都是四品官，属于平级，到底谁的实力、权力更大？

道台和知府不平级，道台是正四品，知府是从四品，差着半级呢。

论起实际权力呢，得具体问题具体分析。

简单说，在清朝，道台这类官职心才真正发展起来并独立运作。清朝地方机构为省、府、县三级，巡抚为一省之长，下设布政使和按察使二职，分掌民政和司法。但是呢，布政使和按察使也不能当光杆司令，他们需要一些副手来帮他们，这些帮手就是道台。

在清朝，道台分为两种，一类叫专责道台，一类叫分守道、分巡道。

专责道台负责一些专门性的职守，如粮道、海关道，茶马道之类，他们施展权力的地理范围可能跟下面某一个甚至某几个府有重叠，但从隶属关系上却无任何关系，属于各管各的。他们向布政使汇报工作，属于布政使的属官，换今天的话说就是省级专门机构，所以从品级上要高于知府。但论起实际权力，与知府相比也很难说。毕竟知府是一府之长，手握民政司法大权。总得来看，知府和道台差不多是井水不犯河水，各干各的，旗鼓相当。

分守道、分巡道的职守是要把布政使、按察使布置的一些具体工作对接到下面各府，毕竟布政使、按察使天天坐在省里，对下面各府的情况不太了解，还是要倚仗他们来办事。这类道台属于省级派出机构，主要是指导、配合下面各府的工作，之所以从品级上要比知府高半级呢，估计主要是怕他们压不住知府。由此也可见，知府从实际权力上并不比道台小。

但问题是，这类分守道、分巡道的权力在乾嘉年间开始膨胀，因为他们普遍被授予了密折专奏权，这就意味着他们可以直接把情况反馈给中央。由此，地方的权力运作也逐渐发生一定变化，地方各府开始把自己的地方事务汇报给分守道、分巡道，请求其批准，才可施行。于是，道被逐渐视为介于省、府之间的一级行政机构，实际权力就远大于知府了。

道台和知府不平级。

知府是从四品，道台是正四品。道台比知府要高半级。

清朝的地方行政区，分为省、府、县三级。

省的最高长官是总督或巡抚。巡抚相当于现在的书记兼省长，只管一个省。总督品级比巡抚高半级，通常会管辖两个省或三个省。

例如两广总督管广东、广东两省；两江总督管江苏、安徽、江西三省。

巡抚虽然比总督低了半级，但是巡抚不是总督的僚属，巡抚是直接对朝廷负责的，而不是对总督负责。

之所以是这样的一个制度，是因为朝廷不能让地方出现一家独大的现象。要利用巡抚和总督相互制约。

督抚之下，还有两个副手——也就是相当于现在副省长的布政使和按察使。

布政使主管民政，俗称“藩台”，从二品；

按察使主管司法，俗称“臬台”，正三品；

道台大人和知府大人这两个官职，主要是在明清时期比较常见，相比于巡抚总督的封疆大吏之位，这俩职位当然算是比较基层了。

但是相较于一般的平民老百姓来说，同样是四品官员的知府和道台，无疑仍旧是高高在上的大老爷，知府，放在今天，那可也是地区最高长官。

说大不大，可说小可也不算太小啊。

道台这个职位我们比较陌生，道台是什么官呢？根据清代的官阶制度，他是省和府之间的地方长官，一开始它的品级并不确定，直到乾隆18年一律定为正四品。

所以他和知府是差不多的，有人说，既然是同级，那么为什么又称他为省和府之间的地方长官。

其实道台很像是一种掌握某一区域或负责某一特定岗位的专门大员，比如说道台可能负责水利，河道，粮食储备，盐茶驿站等等的某一方面。

一般来说，由于古代黄河容易发大水，所以常常会有河道之职，专门是负责管河道的，而我们经常看清代的电视剧，那些油水比较丰厚的差事，一般都是粮道和盐道，其实盐作为垄断的暴利行业，盐道更是被称为是财神官位。

所以他并不像知府，可以管理一府一地所有的事物，如果说知府需要是个全才，那么道台就需要是个专才，如此区别。

但是道台一般更容易晋升为知府的上级。朝廷之所以要设立道台，并不是为了其他，就是为了分离知府的权利，尤其是知府的财权，比如说那些富得流油的衙门，就不能由有一地的知府掌控，否则的话，那不是养虎为患吗？

对于朝廷来说，肯定是不希望地方独大的，一旦他们有了抗衡中央的财权或者是物质基础，就会造成强枝弱干的割据局面。

像茶道盐道凉道，这些天下肥差都必须紧紧掌控在中央的手中，就是把核心的财政权收回中央，此外也有衔制地方行政长官的意思，毕竟，制衡二字，始终是封建王朝一个不能绕过的主题。

在唐宋时期，虽然设立了道、路等机构，但这些机构都是监察区，而不是行政区划。元朝建立以后，建立了沿用至今的行省制度。从这个时候开始，我国的行政区划变成了省、府和州、县三级管理模式。一个省下辖几个府和几个州，知州的地位不如知府，但知府仅仅比知州高半级而已，基本上仍是平级。元朝的行省制度仍存在很多的问题，在明清统治时期，行省制度进一步完善、总督、巡抚等高级官职开始出现。总督负责一大片地区的军务，一般是两三个省，类似于战区司令。

但总督并不实际插手省内的工作，因为每个省都有巡抚。巡抚和总督属于同事关系，两个人的岗位不同，而不是上下级关系。 在一个省里，巡抚大人高高在上，负责全省各方面的工作。此外，还有布政使、按察使、学政等副省级官员。布政使的地位仅次于巡抚，属于常务副省级，主要负责经济和民政。按察使负责司法和治安，学政则负责全省的教育工作。这些官员属于高级官员，在这些高级官员之下，则是道台和知府。按照朝廷的规定，道台最低是正四品，也有可能是从三品。知府一般是从四品，特别重要的知府，可能是正四品。道台和知府属于中级官员，而且等级差不多。两个官职谁的权力更大呢？首先，我们看一下知府。

知府属于一片地区的最高军政长官，古代一个府比现在的地级市大得多。例如清代河南省的开封府，管理开封、郑州的全部，以及许昌和周口的大部分地区。在自己的一亩三分地上，知府堪称土皇帝。 但是，知府不喜欢自己的管辖区里有更高级的衙门。每个省都会设立几个分守道和分巡道，道台并不直接插手地方行政，但主要监督知府等官员的工作。道台的地位略高于知府，但实际权力不如知府。知府对道台有些忌惮，但也不惧怕。

因为双方基本上属于平级官员，道台只能弹劾自己，而没有权力罢免知府。当然，在一些特殊岗位上，还会有道台。例如茶道、粮道和盐道，这些官职虽然也是道台，但却是实权人物。例如坐镇扬州的盐道，这是天下肥缺之一，关系能够直通军机处。在电视剧《雍正王朝》中，虽然扬州知府和盐道官职差不多，但却对盐道任伯安毕恭毕敬。 在清朝统治时期，官员的总数大于实际岗位的数量，换句话说，有一大群官员都属于候补官。慈禧太后入宫之前，自己的父亲就是一位候补道台，由于没有实际任职，家里的日子很一般。

按照明清时期的官场规矩，知府一般不会得罪道台。按照当时的晋升规律，那些资深道台很有可能晋升为按察使，成为知府的上级领导。当然，苏州、杭州等重要城市的知府，本身起点就很高，也是有可能的。道台和知府最低都是四品官，在普通百姓看来，基本上属于“大老爷。”但是在吏部文选司看来，根本不算什么。吏部文选司郎中属于正五品官，比道台、知府都低。但是，由于岗位重要，文选司郎中能够直接负责道台、知府等中级官员的任命。

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